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周立清 - 网易博客

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关闭令折射我国网站备案及监管面临的尴尬问题  

2009-02-24 10:02:31|  分类: it |  标签: |举报 |字号 订阅

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  最近,国家重拳出击,加大了对互联网内容的整治力度,前后数批次、成千上万的非法、涉低俗内容站点被关闭或被亮黄牌,让我们看到了政府和社会的共同决心,甚是欣喜。但突闻“截至2月24日16点未备案的网站将被关闭”的“关闭令”则甚是诧异,此文告一出,也立即被网友指为雷同“北京工商网店办证”,在几大站长站、站长SNS、站长论坛引起了极大的热议。

  据1月1日CNNIC发布的《第23次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2008年底,中国网站数达到287.8万,年增长率91.4% ,中国的域名总量达到16,826,198个、其中CN域名1357万个;而这相对于已经膨胀到2.98亿的网民数量和13亿的人口基数来讲,增长势头依然强劲。

  而“关闭令”的出台恰恰折射出了在这一非常时期,我国在网络监管、网站备案管理上的几个尴尬问题:

  一、怎么扶持、鼓励互联网事业的发展

  在这个席卷整个世界的经济寒冬里,只有互联网行业的保持强劲的发展势头,虽然网站备案不会影响到大中型网站,但在可能不完全统计的287.8万的网站里,依据CNNIC预计的个人站点25%的比例计算,个人站点在70万左右,而在一个网络上流传的版本里,我国个人网站数量已突破3000万,当然这个统计大概是包括个人空间、网店在内的。

  那么对这么一个不少、年增长率又高达91.4%的社会群体而言,正是他们丰富和充实了各类网络应用,如何引导、扶持和鼓励他们的发展呢?至少现在没有明朗的利好政策方向。

  尤其是在“网店办证”风波中,这些应该去办证的实体却没有完全参与到政策的讨论和制定中去,让他们深深受到伤害,怎么解决这样一个问题,已经成了扶持、鼓励互联网事业的发展亟待解决的问题。

  二、一刀切让社会站长群体面临失业危机

  有人说是“两会”,有人说“60周年庆”,还有人说“整治低俗”,不管怎样说、或出于怎样的目的,这符合我们的利益、我们追求的秩序——有秩序的互联网。

  站长作为一个特殊的社会群体,当然也是首先遵循这些利益基础,而管理政策的一刀切是否太过绝对?值得商讨,毕竟没有切实的咨询过这些站长的意见和建议。

  对IDC行业的整顿,正间接让这些没有通过网站备案的个人站长面临事业的危机。

  三、网站备案并没有起到实际监督作用

  如果要问:在中国被链接最多的网站是哪个?肯定会有人告诉你:随便找几个网站看看,在网站底部找[XICP备XXXXXXXX号]标识,看看链接就知道了。www.miibeian.gov.cn这是一个在中国绝对没有人质疑其“外链多”的站点。

  令我们质疑的是,它到底起到了怎样的监管作用?

  直接链接到备案管理首页、查询信息又不简洁、举报又不便….这些早被诟病的形式,确实让我们很怀疑,它到底起到怎样的作用、它到底是一个什么样职能的站点?既然是为了互相监督,基本信息又是公开的,为什么不直接链接到站点的相关备案信息上呢?

  如果你看过“史上最雷人的政府网站竟是一张图片”这篇报道,你肯定对里面描述备案信息的那段有记忆:赣ICP备778899,所以我们质疑网站备案系统的实际作用肯定不是多余的,事实就是其做的还很不到位。

  四、需求和管理模式不成熟、问题一堆

  对网络内容的全面监管,是管理者已欲将互联网纳入行政监管的信号,但从曾经爆出的管辖划分不明、争相管理、越职等等问题,我们不难看出,现在互联网的监管仍然是一个政策和执法的真空。

  而且不仅在政策上,备案管理系统本身就存在很多问题,例如:域名备案后,域名过期又被其它人注册去,再次备案时,就会提示不要重复备案,又不能在线解决问题,打电话又得慢慢排队。笔者也遇到的一个老版本备案系统问题:06年注册了一个过期的域名,此域名已经被曾经的注册者备案过,我再去备案时,顺利通过,这样就造成了一个域名两个备案号,现在也懒得去解决。

  网站备案包括ICP/IP地址/域名信息备案,并非简单的域名备案,一般用户涉及的也就是ICP和域名备案,“关闭令”下达后,再想开办网站,就只能分别备案域名和站点了。由于两者是依附关系,想先把站点开好后再去备案中心基本不可能了,空间服务商那里就无法通过,只能寻求空间服务商帮助,将来必会给站长增大开支。

  另外在“关闭令”下达的这段时期内,笔者已经在各种渠道见到很多代理备案的广告信息:域名备案20元/个,多加则是15元/个。这必定有会给备案管理造成很大的混乱。

  五、网店、博客也应该在备案之列

  网店、博客等这类完全个人经营的WEB产品(非个人建站),虽然有宿主为其做管理,但网店一直是虚假信息、诈骗等不安定因素的源泉,而门户等的博客服务则又具有传播速度快和影响力大等特点,所以也应该加入网络备案行列,而如何有效的控制这两类个人站点,也是网络监管的新课题。

 

 

 

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